谁为农民工培训买单-【新闻】针毛蕨属

谁为农民工培训买单

“光凭辛苦和力气就想在北京找份工作越来越难了。”在北京郊区的一家私人汽修厂，民工李润贵看上去有点儿沮丧。“年底前如果拿不到上岗证，我就只能回河南农村老家了”。根据北京市劳动和社会保障局的规定，今年年底前，凡在京从事美容、美发、保健按摩、中式烹调和汽车修理职业的人员，必须持有职业资格证方可上岗。否则，劳动保障部门将责令用人单位限期对有关人员进行培训，并予以警告和相应的处罚。据了解，目前北京市仅汽车修理业80％的从业人员尚无上岗证。素质门槛取代行政壁垒“这肯定是一个进步。”谈到持证上岗，国务院发展研究中心研究员陈淮说，“因为它遵循的是所有职业向所有劳动者开放的原则，就业岗位的获得取决于个人能力，而不再与户口和身份挂钩。”据介绍，目前北京市对外来务工人员的控制主要有3种方式：一是进行总量控制，使其保持在90万人左右；二是工种限制，即规定某些行业、工种必须由本地劳动力从事，1996年以来，北京每年都公布一批限制外来人员就业的行业和工种，1996年是15个，到目前已经增加到100多个；三是抬高素质门槛，规定外来务工人员必须达到初、高中以上文化程度，并取得相关行业的从业资格证书才能就业。据专业人士介绍，我国目前的就业形势，不仅表现为供给总量的绝对过剩（农业剩余劳力达1.3亿人至1.5亿人，城镇就业不充分者约2500万以上），而且表现为劳动力供求的素质结构严重失衡。这一矛盾最突出的表现是，文化技术素质偏低的体力型劳动力太多，根本无法适应经济结构调整和升级的需求，是造成目前“有人没事做，有事没人做”的结构性失业的主要根源。对此，中国社会科学研究院社会所副所长黄平认为，实行职业资格证书制度、提高素质门槛，在某些行业是必要的。职业证书可以表明一个人从事某种特殊职业的资格，但不是所有的职业都需要职业资格证书。他说，如果各个行业都以职业资格为名提高就业门槛，将会把很多人挡在就业之外。“劳动和社会保障部不是城市劳动保障部，应该把农村剩余劳动力的转移问题同时考虑进去，防止给低收入者的培训和就业造成过高的门槛”。据调查，目前外出务工的农村劳动力中，具有初中以上文化程度的只有11％。农业部农村经济研究中心宋洪远认为，这实际上是将占农村劳动力******比例的低学历人群拒之于北京城外。素质门槛背后的经济障碍“美容美发专业：学费1780元，学期3个月”；“中式烹调专业：学费1360元，学期两个月”；“保健按摩专业：学费1200元，学期1个月”。这是记者在北京的几家职业技术培训学校了解到的培训价格，这其中还不包括食宿费、职业资格考试费。据一位业内人士估计，全套下来至少要花费2000元至3000元。“这个费用还是高了点儿。”打算学习美容美发专业的农村姑娘刘美凤说，“这够俺们家一年的收入了。”有专家分析认为，大多数农民工目前在城市里干的都是城里人不愿干的活儿，他们的文化程度低，收入也十分微薄。记者询问过几位民工为什么不去接受培训，然后可能找一份更好的工作，民工们有的回答“没时间”，有的则说“太难了”，但更多的却是因为“掏不起钱”。“这反映了农民工们的普遍生存状态。”一位专家说，“他们的工作报酬还不够用来维持整个家庭在城市的基本生活，又如何谈得上培训？”这位专家认为，对外来务工人员进行职业培训，存在的主要问题是机会不平等，因为民工没有被纳入城市就业培训的范围，缺乏分享现代化的知识、信息和技术的机会，无法融入先进的生产力系统中。这位专家说：“由政府提供的免费培训主要针对城镇下岗失业人员，农村劳动力根本无法享受，这造成了培训机会实质上的不平等。”采访中也有不少求职者反映，他们一般都是半路出家学技能，大部分是跟着师傅学，因为这样“上手快，花费也少”。令他们感觉不公平的是，一些经济条件好的人，学一段时间后可以花钱买个上岗证，根本不用参加什么培训。据调查，进入城市寻找工作的农民工中，70％以上没有经过任何培训。有专家呼吁，应给外出打工农民提供必要的基础培训。谁为农民工培训买单“我们考上岗证要比城里人困难得多。”一位接受过培训的农民工说，他们村位置很偏远，接受一次培训，难度与城里人简直没法比，“光路费就花了将近1000块！”他伸出食指向记者比划了一下。“有些职业要求必须持证上岗，这是正当的。但对于那些不符合规定的农民工，应该为他们提供机会进行培训。”经济学家茅于轼认为，“费用可以通过政府贷款解决，等找到工作后再还。”他说，现在政府的银行里有很多钱，如果把这些钱拿出来借给这些需要接受培训、教育的人，不仅解决了通货紧缩，而且还解决了需求不足。“政府在这方面哪怕是无偿投入，也是值得的。”茅先生解释说，农村劳动力受教育后对社会的产出必然增加，最后都会转变成政府的税收，“实际上这是政府的一笔投资，肯定能挣回来，可惜政府现在还没想通”。据茅于轼介绍，现在只有大学生才能贷到款，而且情况也不是很好，农民工想要贷款就更难了。很多农民工被挡在素质门槛之外，“更大程度上是因为他们连初等教育的经费都支付不起，在人生的起步阶段就落伍了”。北京天则所执行理事盛洪认为，在没有保证中国所有的孩子都能有同等的人生起点之前，其他教育上的支出比较而言都是次要的，甚至包括向“世界一流大学”的冲刺，因为潜在的爱因斯坦可能在小学时代就被淘汰了。盛洪认为，这种分析的政策结论是对教育经费的重新配置。他说，在教育经费既定的情况下，一方面，政府可以从许多富裕地区的小学教育中部分撤出，给民间力量让出更大空间；另一方面，政府可以将节省下来的大量资源用于对贫困地区、贫困人口的教育补贴。据调查，在我国的贫困地区，教育经费一般占乡镇财政支出的75％至80％，而这笔钱是乡镇政府以教育附加费和教育集资的名义征收上来的，事实上仍是出自农民之手。“不过，这一问题已引起了不少学者们的注意，政府部门也开始转移支付的举措了。”盛洪说。

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