书写法治中国新篇章代表委员畅谈全面推进依法治国

书写法治中国新篇章——代表委员畅谈全面推进依法治国

在今年两会的各个会场， 法治 是被反复提起的高频词。

云南省侨联主席李嵘委员说： 想让公民信赖政府，重要的是政府首先要奉公守法。

民建安徽省委主委李修松委员说： 要推进审判权运行机制改革，让审理者裁判、由裁判者负责。

江西省赣县五云镇镇长明经华代表说： 法就在我们身边，要始终对法律保持一种敬畏的心态。

2014年，党的十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程。2015年是全面推进依法治国的开局之年，代表委员们期待，开局之年的法治建设能蹄疾而步稳，书写法治中国新篇章。

法治政府：法治建设的火车头

今年政府工作报告有关法治的论述受到代表委员高度关注。政府工作报告强调，大道至简，有权不可任性。政府工作报告还提出，2015年要坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。

李嵘委员非常赞同这些内容。他说，当前，一些行政机关和领导干部法治意识不强，权大于法的思想根深蒂固。个别领导目无法纪、知法犯法、影响恶劣。

政府好比法治建设的发动机和火车头，是法治建设的最大推动者。全面依法治国，各级政府要以身作则，成为信仰法律、恪守规范的榜样，用自身尊重法律和严守制度的方式，带动整个社会日渐养成相信法律和崇敬制度的好习惯。 李嵘委员说。

北京市大成律师事务所主任彭雪峰委员在讨论中直言，执法不规范、不严格、不透明、不文明的现象饱受诟病。行政权力未得到有效制约和规范，是阻碍法治政府建设的最大障碍。

程序正义作为 看得见的正义 ，是实现实体正义的必要保障。以程序来规范和制约行政权力的运行，强化政府按程序办事，是法治政府建设的一条重要途径。 彭雪峰委员建议，加快推进行政程序立法，尽快制定出台统一的行政程序法，明确行政程序的基本原则与制度。

江西省人民检察院检察长刘铁流代表在审议中表示，政府工作报告通篇贯穿了 四个全面 战略布局。报告对加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政提出的要求很有针对性。他建议，紧紧围绕转变政府职能和简政放权，加快推进权力清单、责任清单制度建设，进一步明确政府权力和责任边界，对行政乱作为、不作为要严厉问责。

公平正义：司法改革的着力点

回望2014，从涉法涉诉信访改革到轻微刑事案件速裁程序试点，再到北京、上海、广州知识产权法院挂牌成立，迅速推进的司法体制改革在法治史上留下了一道道印记。

司法是公平正义的最后一道防线。代表委员们纷纷表示，要进一步通过改革，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

李修松委员调研发现，一些法院案件裁判文书由院长、庭长签发的比例较高，存在 审者不判、判者不审 的现象，严重影响案件办理质量。

建议建立权责明晰审判权运行机制，减少庭长乃至院长审批的裁判文书数量，确保法官依法公正、独立行使审判权。各级法院都要严格落实相关诉讼法的规定，建立符合司法规律的审判权运行机制，消除审判权运行机制行政化问题，同时科学设置审判组织，合理界定各类审判组织的职权范围，理顺各类审判组织之间的关系，充分调动法官积极性。 李修松委员说。

如何让行政执法和刑事司法相衔接，一直是刘铁流代表关注的问题。两者不衔接，导致了行政处罚和刑事司法范围不清， 以罚代刑 时有发生。

刘铁流代表说： 国

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