国务院批复同意潼南荣昌撤县设区行政区划不变重庆新闻资讯生活dd-【新闻】

国务院批复同意潼南荣昌撤县设区 行政区划不变 - 重庆新闻 - 资讯生活

昨日，市四届人大常委会第十八次会议开幕。本次会议会期三天半，共19项议程，《重庆市人大常委会关于潼南县荣昌县撤县设区有关事项的决定（草案）》将提交本次会议审议，潼南荣昌或将撤县设区。

会议的19项议程包括，审议5项法规案，其中《重庆市河道管理条例（修订草案）》为一审法规案，《重庆市国防动员条例（草案）》为二审法规案，《重庆市村镇规划建设管理条例（修订草案）》、《重庆市水资源管理条例（修订草案）》和《重庆市志愿服务条例（草案）》为三审法规案。此外，还将审议1项财政预算调整方案，1项撤县设区议案，3项工作报告，6项代表议案审议结果的报告，2项人事任免议案和1项代表资格审查报告。

日前，国务院已批复同意撤销重庆市下辖的潼南县、荣昌县，设立潼南区、荣昌区。提交本次大会审议的《重庆市人民代表大会常务委员会关于潼南县荣昌县撤县设区有关事项的决定（草案）》，将在28日上午举行的第二次全体会议上表决。一旦表决通过，潼南县和荣昌县将正式“升区”，重庆五大功能区域划分的城市发展新区，全域均将成为市辖区，将无“县”这一概念。

据市人大常委会副秘书长、人代工委主任彭光庆介绍，撤县设区后，其行政区划范围均没有变化。同时，由市人大常委会决定设立潼南区人民代表大会和荣昌区人民代表大会，其区人民代表大会的届次分别按照原县人民代表大会的届次连续计算，潼南和荣昌的本届县人大代表随着行政区划名称的改变，分别转为区人大代表，任期至届满，代表名额不变。

关于潼南和荣昌的相关国家机关行使职权的问题，彭光庆介绍，根据地方组织法的有关规定，由潼南县人大常委会和荣昌县人大常委会分别依法召集人民代表大会。潼南县、荣昌县的人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院的职权、职能，依法履行到新机构成立为止。

A

农村建房要修出“花样”

需体现地方特色民族风格

到农村郊游你是否觉得成片的灰色水泥房影响了田园风光的美感？今后这种现象或将得到改善。昨日，市四届人大常委会第十八次会议对《重庆市村镇规划建设管理条例（修订草案）》进行了第三次审议，《修订草案》要求农村居民修房子，应体现地方特色和民族风格，如果修的房子是限额以下工程，还要对质量安全承担相应责任。

要体现地方特色和民族风格

在农村修房子想怎么修就怎么修？不行，今后农村居民建房必须要体现地方特色和民族风格。

《修订草案》规定，在农村修房子不能想修就修，要符合村规划，宅基地面积不能超过国家和本市规定的标准。今后，农民修房子，还应充分体现地方特色和民族风格，与自然环境协调，并反映地域建筑文化特征。

市人大法制委在调研中发现，一些基层干部群众认为，二审稿对农村居民申请建设住宅的程序规定不够清楚，操作性不强，而且用地审批程序繁琐。

经研究，三审稿将程序进行了简化，农村居民新申请宅基地或者改变、扩大原有宅基地面积进行建设的，应当书面征求土地行政部门的意见，取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续，更加方便群众。

自建限额以下房屋要对质量负责

《修订草案》将村镇建设工程分为限额以上和限额以下，对农村居民来说，自建住宅只要不是4层以上，或建筑面积500平米以上，或跨度在6米以上的单层民用建筑，都属于限额以下的工程。

二次审议时，有常委会组成人员认为二审稿规定限额以下村镇建设工程的质量安全，由建设单位或者个人负责的规定不够合理，建房的农村居民也应承担相应责任。

三审稿采纳这一建议，规定限额以下村镇建设工程的质量安全，由建房的农村居民与施工企业或者农村建筑工匠共同负责，建房的农村居民与施工企业或者农村建筑工匠另有约定的，从其约定。

B

志愿者服务组织

接受境外经费资助需备案

接受社会爱心人士和组织的捐款，对志愿者服务组织来说是常态，不过要提醒大家注意了，今后志愿者服务组织若接受境外经费资助时，必须向民政等有关行政部门备案。昨日，在市四届人大常委会第十八次会议上，《重庆市志愿服务条例（草案）》（下称“《草案》”）提请会议三审。

接受境外经费资助需要备案

在对《草案》的二次审议中，有常委会组成人员认为，志愿服务组织接受境外经费资助，可以有效运用各方面的资金，但是应当加强对此类情况的监管。

三次审议稿采纳了这一意见，在第三十条增加一款，表述为：“志愿服务组织接受境外经费资助的，应当向民政等有关行政部门备案”。

三类志愿服务组织有法人资格

在历次审议过程中，因为没有上位法的依据，对于志愿服务组织是否依法登记的问题一直存在较大争议。三审稿虽然没有强制要求所有志愿服务组织必须依法登记，但却明确了只有依法登记的志愿服务组织，才具备法人主体资格，才能独立承担权利义务和法律责任。

根据有关法律的规定，从事志愿服务的组织取得法人资格的类型有三种：一是应当在民政局登记的，如会员制的社会团队、民办的企业组织、公益性基金组织、慈善类组织；二是机关、团体、企业事业单位内部批准成立、可以不向民政部门登记的，如志愿服务站、志愿服务队等；三是由机构编制管理机关核定，并经批准免于登记的团体，如红十字会等。

此外，在二次审议中，有的常委会组成人员认为，二次审议稿的调整范围仅限于依法登记的志愿服务组织，把大量未登记而组织志愿服务活动的排除在外了。对此，三次审议稿遂将二次审议稿第十四条修改为：“国家机关、人民团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和其他依法成立的组织开展志愿服务活动的，参照本条例执行”，并移至附则。

C

农村水价指导意见将出台

不能高于城市水价

农村供水价格直接关系着农民日常生活，如何使供水定价得到规范管理？昨日，在市四届人大常委会第十八次会议上，市政府关于《重庆市人大常委会对的审议意见》研究处理情况的报告等三项工作报告提交会议书面审议。《关于全市农村供水工程供水价格管理的指导意见》将于月底出台，农村供水水价原则上不能高于城市供水水价。

今年解决218万人农村饮水安全

《关于全市农村供水工程供水价格管理的指导意见》指出，首先，农村供水水价原则上不能高于城市供水水价，高扬程供水工程除外，对高扬程等高成本供水工程财政应当适当补贴，以减轻农民用水负担。其次，农村集中供水工程供水价应按供水用途实行农村居民生活用水和非居民生活用水分类定价。此外，供水水价原则上实行单一水价，但为保障工程正常运行也可根据实际情况，推行基本水费和计量水费相结合的两部制水价。

今年，市政府计划解决218万人农村饮水安全问题。市财政不但将农村饮水安全项目市级以上补贴标准由每人530元上调至624元，今年起，每年还将安排不少于1.5亿元专项资金，用于五小水利等水利设施。

去年共65件规范性文件备案

昨日，《重庆市人大常委会法制工作委员会关于2014年度规范性文件备案审查工作情况的报告》提交会议审议。

2014年，市人大常委会共收到市人民政府、区县（自治县）人大常委会报送备案的规范性文件65件，其中，市人民政府规章11件，市人民政府规范性文件23件，区县（自治县）人大常委会规范性文件31件。

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