张家口推行两责一管三支队伍成农村奔小康主力军0

“对乡镇党委书记‘明责放权’，提高强乡带村能力；对村党组织书记‘强责问效’，提高治村富民能力；对致富带头人‘党管选育’，提高示范引领能力……”去年以来，张家口市在乡镇党委书记、农村党组织书记、农村致富带头人三支队伍建设中，大力推行“两责一管”工作机制，极大地调动了农村党员干部扎根基层、谋求发展、服务群众的积极性和创造性，为精准脱贫、美丽乡村建设和全面建成小康社会提供了强有力的组织保证和人才支撑。　　据了解，针对乡镇责多权小、事杂钱少和一些乡镇干部不安心、不专心、不尽心的状况，张家口市出台《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》《关于加强乡镇党委书记队伍建设的若干措施》，对乡镇党委书记工作主责进行了明确，即实施精准脱贫，如期实现小康目标；加快结构调整，培育新型农业生产经营主体，推进特色产业乡镇建设；按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，建设美丽乡村；加强基层组织建设，筑牢农村全面小康的战斗堡垒；化解社会矛盾，做好群众工作，维护农村稳定，确保一方平安。　　为鼓励支持乡镇党委书记担当干事，该市加快推进简政放权，使乡镇党委书记在更大范围内享有决策权、财权和管理权等。实行乡镇党委书记选拔任用市级预审备案制，市委组织部统筹全市优秀干部资源，将选派市直年轻干部到乡镇任职和从基层选拔干部结合起来，把担任乡镇书记3年以上、乡镇长5年以上的优秀者作为县级干部的重点后备对象；市直综合部门领导班子缺职时，优先从优秀乡镇书记中选任。近年来，全市从具有乡镇党政正职任职经历的干部中提拔96人，选拔10多名乡镇书记到市直综合部门任职。　　新形势下，一些农村出现了“三空”村、“三低”干部、“三不”书记，即村民外流的空心村、集体经济的空壳村、党建薄弱的空白村；村干部文化素质低、致富能力低、带富能力低；村党组织书记不在岗、不干事、不检点。对此，张家口市强化农村干部树立“三责意识”，即守土有责意识、为村负责意识和为民尽责意识，并将全市4175个行政村优化设置为2500个左右的规模村和联合村。目前已有1793个行政村调整为1196个联合村和规模村党总支。同时，大力整治村干部不作为现象，去年以来，全市已免去“不在岗、不干事、不检点”村党组织书记56人，任用优秀外出务工人员回村任第一书记103人。　　该市探索推行村党组织书记职业化管理，实现了“财政供养、绩效工资，目标责任、全职坐班，星级管理、能上能下”。村党组织书记的工资由基础工资和绩效工资两部分构成，全部纳入财政预算。基础工资按照省里规定，不低于2014年当地村民纯收入的2倍，绩效工资按照每人每月不低于1500元的标准拨付。每年年初，乡镇根据各村实际，列出村党组织目标责任书、村党组织书记岗位职责清单，提出具体指标和考核权重，并在乡村两级进行公开公示。对村党组织实行动态星级化管理，对村党组织书记进行积分制考核。根据星级评定和积分结果，确定村党组织书记的年度绩效工资，从一星级到五星级，分别享受从500元到2500元的不同等级绩效工资，没被评上星级的村党组织书记不享受绩效工资。　　农村致富带头人是推动农村经济社会发展的先锋力量。针对一些农村致富带头人经营无序，管理无序，发展无序的状况，张家口市实行党管农村致富带头人制度，把致富带头人标准定为政治觉悟高、致富带富能力强、人均纯收入高于当地农民10倍以上、能辐射带动10户以上农民致富。在市县乡三级层层建立致富带头人台账，实行市县领导和市县部门包联致富带头人制度，成立了市级致富带头人协会，并按种、养、加、销等不同行业和产业建立21个分协会，构建起市域内的致富带头人交流合作平台。依托红色察哈尔党员干部学院和张家口市农科院，与清华大学、中国农业大学等院校合作，共建察哈尔农民学院，为农村致富带头人搭建高层次学习教育提升素质能力平台。全市每年选树100名市级致富领富标兵，开展年度十佳致富带头人评选活动。对创业能力突出、群众认可度高的致富带头人，列入村级后备干部，调整到村党组织任职，或在村两委换届时提名推荐为村委会候选人。截至目前，全市已选育致富带头人7310人，并力争用3年时间，把全市80%的农村致富带头人培养成党员，把80%的党员致富带头人培养成村干部。（河北日报记者王雪威 通讯员刘志海、韩晓慧）

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