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全力推进“菜篮子”工程建设

全国讯:当阳市位于鄂西山地向江汉平原过渡地带，国土面积2138平方公里，其中耕地面积93.98万亩，全市辖7个镇、3个城区办事处，164个村，总人48.43万人。我市是一个农业资源和农业贡献大市，属国家商品粮基地县（市）和全国446个粮食产业县（市）之一，先后被授予全省粮食产业先进县（市）、中国椪柑龙头县（市）等。2010年全市实现农业总产值60.1亿元，农民人均纯收入达7751元。

近来来，市委、市政府着眼于以蔬菜产业快速发展，不断改善和丰富人们生活水平，进一步强化民生观念，启动实施了新一轮的菜篮子工程，紧紧围绕建基地、创品牌、壮龙头、优质量、提效益、强产业的思路，坚持政府引导、企业参与、规模发展、品牌经营的措施，使我市的蔬菜生产实现由规模增长向量与质并重的转变。

一、全市菜篮子发展情况

一是蔬菜生产稳定发展，蔬菜产业的优势地位进一步凸现。蔬菜产业作为市委、市政府突破性发展三大特色优势产业之一，强化政府推动、企业带动、科技促动、信息联动，突出基地建设、“三新”技术推广，加快转变发展方式，以点带面，全面推进，蔬菜产业呈现出规模化、基地化、标准化、设施化、产业化的发展格局。2010年，全市蔬菜种植面积达27.5万亩，产量达68.4万吨，产值10.8亿元，占全市农业总产值的18%，2011年种植计划按“十二五”规划为种植面积28.66万亩，产量70万吨，产值12亿元，从现阶段种植进度来看，可以完成全年种植计划。蔬菜生产已成为农业增效、农民增收的重要途径和全市农村经济的支柱产业。

二是区域化生产格局逐步形成。全市已基本形成以坝陵、育溪、河溶、两河“一处三镇”为重点的蔬菜基地发展格局。“一处三镇”蔬菜基地面积达到25万亩，占全市蔬菜总面积的90％。全市连片发展规模蔬菜专业基地10多万亩，建成蔬菜专业村17个，初步形成了以坝陵为中心的万亩无公害蔬菜生产、以育溪为中心的万亩甘蓝和莴苣生产、以河溶为中心的万亩水生蔬菜生产、以漳东和沮西为中心的8万亩特色大蒜生产、以坝陵大棚为主的万亩时令反季节蔬菜生产等“五大”特色蔬菜基地。

三是蔬菜市场网络体系不断健全。以城区农贸市场为龙头、镇处集贸市场为基础、蔬菜经纪人及蔬菜销售专业协会为主体的流通网络格局日益完善。全市已建成南正街、西正街、太子桥“三大”城区农贸市场和15个镇处农产品集贸市场，年蔬菜交易额达5亿元以上。同时，还培育和发展了以饶运权、张云为代表的较大规模的蔬菜经纪人400多个、蔬菜销售中介协会8个（当阳市坝陵蔬菜协会、漳东蔬菜产销者协会等）、蔬菜生产专业合作社20多个。引导发展具有一定实力和影响力的蔬菜运输大户200多人。以“慈化菜”、“长坂坡”大蒜、绿海蔬菜为品牌的当阳蔬菜畅销全国20多个省、市，尤其是漳东红皮大蒜备受外地消费者青睐，成为当阳农产品拓展外地市场的“名片”。

四是种菜水平稳步提高。全市培育蔬菜种植大户近百个，建立了坝陵现代科技蔬菜示范基地；发展高产、高效、优质蔬菜大棚基地0.69万亩；引进推广白玉春萝卜、普优、冬升甘蓝、四季莴苣等优良品种30多个；大面积推广了无公害种植、反季节设施化种植及“菜—花—豆”、“芋—瓜—莱”等多种“两高一优”栽培模式；推广测土配方施肥、秸秆还田、标准化生产技术80%以上。

五是产业化水平快速提升。在全市大力发展以农产品加工为主的县域经济的总体思路指引下，突破性开展招商引资工作。两年来，我市已先后引进培育了湖北新世纪食品有限公司、深圳振鹏达鲜绿园（湖北）有限公司、巨海薯业、大山生态农业、龙之泉食品等一批以蔬菜深加工为主的农产品企业落户我市，使蔬菜产业化经营步入了新的发展水平。据初步统计，全市龙头加工企业蔬菜加工转化能力已达16万吨。

六是蔬菜进入超市步伐加快。目前，北山、东方、雅斯、百姓等超市已开设蔬菜自选市场及净菜加工销售业务，日蔬菜销量已达一万公斤以上；同时，我市进一步加快了本地蔬菜进入宜昌、武汉大超市的建设步伐。

七是标准化、品牌化经营水平不断推进。我市已先后认证蔬菜无公生产基地8.6万亩，认定无公害品牌3个，涉及蔬菜品种53个，创建了两河镇省级万亩大蒜标准化生产基地，申报认定“长坂坡大蒜”等绿色食品品牌2个，建立了大蒜无公害标准化生产技术应用面积3万亩。启动实施了宜昌市农业“三园”创建工程，建成坝陵苏河村，河溶民河村、民新村安全菜园3个，5680亩。

二、主要作法

（一）加强领导，切实落实各项工作措施

市委、市政府把蔬菜产业的发展作为农村经济工作的重点，千方百计做大做强蔬菜产业，满足人民消费需求，切实增加农民收入。调整充实了菜篮子工程领导小组，由政府分管领导任组长，相关部门各司其职，各负其责，密切配合，为蔬菜产业化发展提供全方位服务。市政府与蔬菜主产区镇处签订责任状，明确目标任务，并将发展目标纳入各级、各部门岗位责任制考核内容，实行目标管理，将蔬菜产业发展具体工作落在实处。

明确目标，制定蔬菜产业发展规划。

为进一步做大做强我市蔬菜产业，提高农业综合生产能力和市场竞争力，2010年，我市结合全市区位优势及蔬菜产业现状，在深入调研、认真分析、科学论证的基础上，组织人员编制了《当阳市蔬菜产业发展第十二个五年规划》，明确了我市蔬菜产业的基本原则和发展目标，提出了规划布局和建设重点。

突出特色，推进优势蔬菜产业基地建设。

积极引导蔬菜产业基地建设走区域化、规模化、标准化、特色化、产业化发展之路。通过进一步调优区域种植品种结构，突出“一村一品特色化，生产管理标准化，特色品种规模化”，落实蔬菜基地标准化生产管理措施，实行土地经营权向蔬菜种植大户扭转，大力培育专业村、种植大户，蔬菜产业基地建设得到稳步健康发展。目前，我市专业村已达到17个，专业大户69户，其中种植面积在200亩以上的种植大户6个。以坝陵苏河村、玉阳三里港为代表的城郊时令蔬菜生产基地规模不断壮大，以河溶夹洲垸为核心的特色大蒜蔬菜基地不断提档，以育溪光明村及庙前巩河村、李店村为代表的设施化蔬菜基地及香菇种植基地不断夯实。

（四）培育龙头，用工业化理念谋划蔬菜产业发展。

积极转变工作思路，加大招商引资力度，内培外引育龙头，引进一批有实力、带动能力强的龙头企业，扶持发展了一批有特色的蔬菜加工龙头企业，增加了我市蔬菜产品的附加值与市场占有率。目前，我市已建立了坝陵、金桥两个农产品加工园区，先后引进了以蔬菜深加工为主的农产品加工企业13个，年加工转化能力达10多万吨，以湖北新世纪食品为代表的农产品加工重点龙头企业，年可带动蔬菜产业新增附加值近亿元。

（五）强化监管，切实保障蔬菜产品质量安全。

为抓好蔬菜质量安全工作，我市建立健全了蔬菜质量安全检测监管体系。认真实施产销全程监控，将蔬菜质量安全监管工作落实到蔬菜产销的各环节。从质量安全宣传、产地环境监测、投入品执法整治、标准化生产管理、蔬菜农残监测等方面积极开展工作。蔬菜农药残留抽检合格率达到98.67％，全市未出现大的农业生产和农产品质量安全事故，确保广大市民吃上了“放心菜”。

（六）搭建平台，畅通蔬菜产品流通渠道。

蔬菜专业合作经济组织现已成为我市发展蔬菜生产、增加菜农收入的一支生力军。目前，我市蔬菜专业合作经济组织发展迅猛，农村经纪人规模不断壮大，蔬菜主产区内农户数参与专业合作社、协会等组织达40％以上。一方面，通过专业合作组织的典型引导、示范带动，提高了广大菜农的种植技术，激发了农民发展蔬菜生产的积极性。另一方面，蔬菜专业合作经济组织和农村经纪人在蔬菜产销中发挥组织、协调、服务作用，积极搭建蔬菜产销平台，为菜农找到了生产和市场的最佳结合点，解决了蔬菜产品销售不畅的问题。

（七）政策推动，促进蔬菜生产发展步入快车道。

市政府以当政办发[2004]47号文件出台了《关于突破性发展全市畜牧、林果、蔬菜三大特色优势产业的通知》，对蔬菜产业发展制定了货真价实的奖励政策。几年来，市政府每年从市财政拿出100-200万元专项资金用于支持和鼓励蔬菜专业村基础设施建设、蔬菜品牌创建等，该项政策出台后，我市用于蔬菜生产的财政资金已达2300多万元，有力地推动了蔬菜产业快速发展。

根据宜昌市市人民政府（2011）8号文件《市人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场安全有效供应的意见》精神，根据新一轮“菜篮子”工程建设要求，在“十二五”规划时间段为当阳市安排了的一万亩城郊蔬菜保障基地建设任务。围绕这项关乎民生利益的重要任务，我市高度重视，多次召开办公会议，决定利用这次重要发展机遇，提升我市蔬菜种植水平，把基地建设成样板型标准化蔬菜基地。

目前基地已安排在我市坝陵办事处，为充分利用该办事处优越的地理优势和生产优势，今年市政府投资100万元对苏河村老设施大棚进行全面改造，新建标准钢架大棚1000个、完成基地建设面积1000亩；完成沟渠改造3000米、兴建贮水池100口；实现土地流转30亩；完成15亩钢架设施弘杨育苗基地的建设，当年育苗120万株；并成立当阳市苏河蔬菜专业合作社，充分利用合作社的凝聚力，将蔬菜生产、技术、销售有机地统一起来。

三、在蔬菜流通领域的主要作法

一是成立专班，营造环境。今年全国4-5月出现蔬菜滞销伤农现象，市委市政府成立了由副书记卢景同志任组长，副市长刘祖光同志任副组长，由农业、经信、质监、工商、公安、交通、教育及相关镇处负责人为成员的当阳市蔬菜促销应急工作领导小组，领导小组办公室设在市农业局，实行24小时值班，综合协调各大市场、销售团体与产地的直接对接。各成员单位团结协作，全力配合，各负其责，各施其职，致力服务我市蔬菜销售工作，营造良好的运销环境。市农业局对蔬菜实行24小时产地现场检测服务，为商家及时提供蔬菜检测报告。市公安交警、交通部门对运输蔬菜的车辆做到不查、不扣、不处罚，大型运输车队实行警车开道护送。市质监局加大对蔬菜销售中的计量器具监管，对计量有争议的在2小时内赶到现场免费检测。市城管局放宽市场管理。对菜农进城销售、贩卖蔬菜降低门槛，放宽管理标准。

二是建立网络，传递信息。市蔬菜促销应急办公室将四个蔬菜主产镇处分管领导、农业中心负责人、23个重点行政村信息员、20个蔬菜专业合作社和52个营销经纪能人纳入信息员管理范围，一方面收集信息员联系方式，编印联系手册，建立了市、镇、村三级信息员网络。另一方面加大对各大超市、蔬菜加工企业等客商信息的收集，加强联系，发布我市蔬菜待售信息。在信息报送上，全市实行日报告制度，信息员在每天下午17点前向市蔬菜销售应急办公室报告当地蔬菜销售情况，对当天的蔬菜产量、销售一天一通报。将待售蔬菜信息及时在当阳市经信网、当阳农业110信息网等媒体上进行发布。

三是部门联动，产销对接。市直驻村工作队结合“三万’，活动，进村入户帮助菜农提供信息，找销路，把蔬菜销售当作当前一件实事来办。市经信部门主动出击与省、市相关部门及大型超市联系，协调大型超市和动员本地大型农贸市场、超市实行产地直接对接，减少中间环节，降低销售成本，保护菜农利益。并联系本地企业食堂采购本地蔬菜，为菜农解决“卖菜难”。市教育局发出倡议，鼓励全市学校积极采购本地蔬菜，切实帮助农民解决“卖菜难”问题。市农业局组建了五个蔬菜促销工作专班，深入蔬菜主产镇处，进行实地调查，现场服务。并通过“农超对接”、“农商对接”，引导新鲜优质蔬菜从“菜园子”直通“菜篮子”、“餐桌子”，减少中间流通环节，让菜农卖上好价钱。宜昌市农业局蔬菜办和当阳市农业局联手牵线搭桥，引进湖北省最大的酱菜加工企业一宜昌润丰年农业开发有限公司到该村群益蔬菜专业合作社进行合作洽谈，按0.5元／公斤的价格收购合作社60万斤削皮莴苣半成品。当阳国际大酒店在坝陵办事处群益村直接调运莴苣1万斤。市茂林蔬菜冷库、绿海蔬菜冻库，积极进行蔬菜冷藏保鲜，冷藏量达到180吨，竭力帮助菜农将损失降到最低。截止目前，我市“农超对接”订单达到1.5亿元。

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